Опека и и попечительство

«Опека – любовь и забота»

Пожалуй, самой массовой формой семейного детей, оставшихся без попечения родителей, на сегодняшний день в нашей стране является опекунская семья. В семьях опекунов воспитывается более 10 000 ребятишек, потерявших свои родные семьи.

 Что же такое опека? Зачем она нужна? Когда о ней стоит задуматься?

 От других форм временного семейного устройства детей (приемная семья, детский дом семейного типа) опека отличается безвозмездностью. За выполнение обязанностей по воспитанию ребенка, управлению его имуществом, защите личных  их законных интересов опекун не получает денежного вознаграждения. Согласитесь, не каждый способен принять на себя тяжелую ношу воспитания и отказаться от оплаты за этот труд.

Итак, Вам известно, что в какой-либо знакомой Вам семье что-то произошло (ребенок не проживает совместно с родителями и они уклоняются от обязанностей по его воспитанию; родители длительно (более 6 месяцев) отсутствуют; родители болеют и др.), и ребенок рискует на длительный срок остаться без родителей и, как следствие, попасть в детское интернатное учреждение и Вам бы очень хотелось ему помочь. Возможно, Вы посещали интернат в День открытых дверей, были зрителем на концерте воспитанников детского дома, познакомились с ребенком во время благотворительных акций.

Возможно также, Вы осознаете, что могли бы принять незнакомого ребенка в свою семью. Но…..

Усыновление – слишком серьезный шаг, к которому Вы не готовы. Работа приемного-родителя, родителя-воспитателя детского дома семейного типа – совсем не то, о чем Вы мечтали. К тому же у Вас есть любимая работа, приносящая  хороший доход, к чему лишние перемены? Но помочь ребенку очень хочется, пусть не на долго – пока не заберут родители или не усыновят те, кто может себе это позволить, либо пока ребенок не вырастет и перестанет нуждаться в помощи. В этом случае опека – это, как раз тот путь, по которому Вы можете двигаться вперед и действительно быть полезным ребенку.

Кто же может быть опекуном?

Вы можете стать опекуном ребенка, если Вы

- являетесь дееспособным;

- не страдаете хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

- по состоянию здоровья Вы можете осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя и это подтверждено результатами медицинского обследования (Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 февраля 2005 г. № 4);

- Вы не лишались судом родительских прав;

- в отношении Вас ранее не было отменено усыновление вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей, Вас не отстраняли от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение обязанностей;

- Вы не имеете судимости за умышленные преступления, не осуждались за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;

- Ваши дети не признавались нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением Вами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Права и обязанности опекунов

Ни в коем случае не забывайте, что с момента назначения опеки Вы наделяетесь правами.

Вы вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой, попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. С учетом мнения ребенка, Вы имеете право выбора учреждения образования и формы обучения ребенка до получения им общего среднего образования и обязаны обеспечить получение ребенком общего базового образования.

Вы не вправе препятствовать ребенку общению с родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Общение подопечных с родителями, лишенными родительских прав, осуществляется на основании разрешения органа опеки и попечительства, согласованного с опекунами (попечителями), в котором указываются время, место и продолжительность общения. Споры, в случае их возникновения, разрешаются органом опеки и попечительства. У Вас есть право требовать возврата подопечных от любых лиц, удерживающих их у себя без законных оснований.

Не правда ли, было бы удивительно, наделив опекуна правами не возложить на него обязанности. Так, Вы обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. В отдельных случаях орган опеки и попечительства может дать разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 14 лет, если раздельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

При перемене места жительства подопечного (как в пределах территории Республики Беларусь, так и за ее пределами) опекуны обязаны письменно информировать об этом отдел образования по месту жительства.

Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несовершеннолетний не вправе совершать самостоятельно.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Опекуны (попечители) обязаны организовать общение ребенка с кандидатами в усыновители, получившими направление на знакомство с ребенком в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, по предварительной договоренности с ними о времени и месте встречи с ребенком.

В отношении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) лиц, не состоящих с ними в родстве, допускается усыновление в общем порядке.

Не нужно стесняться задавать вопросы специалисту отдела образования. Вопросы должны быть самыми разносторонними, касающимися состояния здоровья, характера ребенка, его особенностей, его прежней истории, его имущественного положения, Вашей задачей будет реализовать право опекаемого на жилье, либо заботиться о существующем, или при его отсутствии позаботиться о постановке ребенка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и многое другое.

Кроме этого, специалисты отдела образования осуществляет контроль за деятельностью опекунов. Такой контроль может осуществляться по поручению отдела образования и специалистами местного социально-педагогического учреждения или учреждения образования, которое посещает опекаемый ребенок. Целью такого контроля является наблюдение за развитием ребенка, надзор за сохранностью имущества подопечного, оказание психолого-педагогической и другой помощи. Контрольные обследования условий жизни подопечных проводятся не реже 2 раз в год.

Хотим отметить, что, несмотря на безвозмездность выполнения обязанностей по опеке, опекуны не обязаны содержать лиц, находящихся под их опекой  за счет собственных средств. В этой связи  на несовершеннолетних подопечных назначаются ежемесячные выплаты на содержание, а также компенсируются расходы на коммунальные услуги и др.

АЛГОРИТМ установления опеки над ребенком

 Опека и попечительство над детьми – наиболее традиционные формы семейного устройства.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Несмотря на то, что опекун исполняет свои обязанности безвозмездно, он не обязан содержать ребенка, находящегося под его опекой, за счет собственных средств. На содержание подопечного ребенка опекун, попечитель получает ежемесячные денежные средства.

Опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его физическом развитии и обучении. Важно, чтобы опекун мог создать для подопечного необходимые бытовые условия, обеспечить надлежащий уход и лечение, защитить при необходимости права и законные интересы ребенка. Опекун не должен препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, если такое общение соответствует  интересам ребенка. Нескольким детям может быть назначен один опекун, если их интересы не находятся в противоречии. Опекун и подопечный ребенок должны проживать совместно.

Цели установления опеки

Опека и попечительство устанавливается для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

Кто может стать опекуном

Опекуном может стать совершеннолетний гражданин:

- не имеющий судимости за умышленные преступления, не осуждавшийся ранее за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;

- не страдающий хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; не имеющий заболеваний, препятствующих выполнению функций опекуна, попечителя (перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен Министерством здравоохранения Республики Беларусь);

- не лишавшийся судом родительских прав;

- не признававшийся судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 

- не отстранявшийся от обязанностей опекуна, попечителя, усыновителя  за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей, а также тот, чьи дети не признавались нуждающимися в государственной защите.

Как стать опекуном

Если Вы хотите стать опекуном, необходимо:

Шаг 1.

Представить в управление (отдел) образования по месту жительства:

заявление;

паспорт, или иной документ удостоверяющий личность;

автобиографию кандидата в опекуны;

медицинскую справку о состоянии Вашего здоровья, а также членов Вашей семьи

одну фотографию размером 30 х 40 мм;

свидетельство о заключении брака (если состоите в браке);

письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с Вами.

Шаг 2.

В течение месяца управление (отдел) образования сделает соответствующие запросы в учреждения и организации, располагающие сведениями о Вашей правоспособности быть опекуном, попечителем, изучит уклад жизни и традиции Вашей семьи, межличностные взаимоотношения в семье, оценит готовность всех членов вашей семьи удовлетворить основные жизненные потребности ребенка, и вынесет заключение, о том, можете ли Вы стать опекуном.

Шаг 3.

Вы сможете познакомиться с будущим подопечным ребенком по направлению управления (отдела) образования. Специалисты учреждения, в котором находится ребенок, ознакомят Вас с историей ребенка, его состоянием здоровья и другой информацией, имеющей важное значение для ребенка и для Вас.

Шаг 4.

Если в результате знакомства с ребенком у Вас установился контакт, и Вы приняли решение о принятии этого ребенка в свою семью, Вам необходимо обратиться в управление (отдел) образования с заявлением об установлении опеки над данным ребенком.

Шаг 5.

С момента принятия решения органа опеки и попечительства о назначении Вас опекуном ребенка, Вы исполняете права и обязанности опекуна. На основании решения органа опеки и попечительства Вы сможете забрать ребенка из учреждения, в котором он находится.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вам необходимо знать, что Ваш подопечный будет состоять на учете в управлении (отделе) образования по месту жительства, со дня установления опеки до совершеннолетия ребенка или до принятия решения об освобождении Вас от обязанностей опекуна. Освободить от обязанностей опекуна Вас могут по разным причинам: при усыновлении ребенка, при возвращении ребенка на воспитание родителям. Также Вы можете быть освобождены от обязанностей опекуна по Вашей личной просьбе, если орган опеки и попечительства признает, что эта просьба вызвана уважительными причинами.

Прекращение опеки

В каких случаях прекращается опека:

Этими случаями являются:

- достижение подопечным возраста 18 лет;

- вступление подопечного в брак, если ему в установленном порядке снижен брачный возраст;

- объявление подопечного полностью дееспособным (эмансипация).

 Решение местного исполкома (администрации) о прекращении попечительства в этих случаях не требуется.

         Кроме того, существуют и основания освобождения опекунов (попечителей) от выполнения ими своих обязанностей (ст. 167 Кодекса о браке и семье):

- усыновление (удочерение) подопечных;

- возвращение детей на воспитание родителям;

- по просьбе родителей, если опека, попечительство над детьми установлены по их ходатайству или с их согласия;

- предоставление детям государственного обеспечения в детских интернатных учреждениях, учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;

- признание опекуна, попечителя недееспособным или ограниченно дееспособным;

- возникновение у опекуна, попечителя заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 февраля 2005 г. № 4;

- личная просьба опекуна, попечителя при наличии уважительных причин (заболевание опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).

 В данном случае выносится решение местного исполкома (администрации) о прекращении попечительства.

         По вине опекуна он может быть отстранен от выполнения своих обязанностей (ст. 168 Кодекса о браке и семье). Так, это возможно в случае:

- ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей;

- лишения опекуна, попечителя родительских прав либо признания их детей нуждающимися в государственной защите;

- совершения опекуном, попечителем умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

- использования опекуном опеки в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

         В данном случае выносится решение местного исполкома (администрации).

         Вопросы установления опеки (попечительства) урегулированы в ст.ст. 32 – 36 Гражданского кодекса Республики Беларусь (текст здесь: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=HK9800218), главой 14 (ст.ст. 142-168) Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (текст здесь: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=HK9900278), Положением о порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.05.2006 № 637 (текст здесь: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=C20600637)

         Процедура установления международной опеки (попечительства) урегулирована в Положении о порядке международного усыновления (удочерения) и установления, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2007 № 122 (глава 5 – текст здесь:http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=C20700122).

Все не так уж и сложно, стоит подумать.

С каждым днем, часом, минутой и даже секундой дети становятся старше, они растут… Жаль, не в семье.